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    中共廣州農村商業銀行委員會關于巡察整改情況的通報

    發布時間:2020-01-10

         根據市委統一部署,2019321日至621日,市委第六巡察組對我行黨委進行了巡察。93日,市委常委、市紀委書記、市監委主任劉連生同志帶隊向我行黨委反饋了巡察意見。我行黨委高度重視,迅速將思想和行動統一到市委張碩輔書記關于本輪巡察的講話精神以及劉連生書記和巡察組提出的整改要求上來,堅持問題導向,全面壓實責任,所有問題均已完成整改或基本完成整改,對相關責任人進行問責,建立和完善了重要規章制度。通過巡察整改,較好地推動了我行黨委和全行干部職工政治站位和思想認識進一步提高,較好地推動了發展理念和工作作風好轉,較好地推動了經營管理工作高質量發展。

         一、提高政治站位,把巡察整改作為當前首要政治任務

         (一)強化政治擔當,壓實整改主體責任

         1.提高思想認識,強化責任擔當。910日、1028日,我行黨委分別召開專題黨委會,認真學習習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的講話精神和關于巡視工作的重要論述、張碩輔書記關于市委巡察的講話精神、劉連生書記關于我行黨委巡察整改工作的講話精神、市委第六巡察組對我行黨委的反饋意見以及市屬國企巡察整改工作推進會精神,深刻認識巡察整改工作的重要作用和重大意義。黨委班子切實扛起整改主體責任,對巡察反饋問題完全接受、照單全收,對劉連生書記和巡察組提出的整改要求堅決貫徹、認真執行;主要負責人嚴格落實第一責任人責任,帶頭抓整改落實,帶頭抓源頭治理,在整改進度偏慢時,主動要求扣發其本人績效工資,同時對相關責任部門主要負責人和分管領導同樣予以扣發,全面壓實整改責任。

         2.加強組織領導,統籌協調推進。成立巡察整改工作領導小組,由黨委主要負責人任組長,其他黨委委員、業務總監任成員,全面負責巡察整改工作的組織領導、統籌推進,領導小組下設辦公室和監督檢查組,具體負責巡察整改工作的綜合協調及監督檢查。918日,召開巡察整改動員部署會,廣泛宣傳發動,明確整改具體要求,使巡察整改真正成為推動全行經營管理水平提升的重要契機。

         3.嚴格對照要求,確保真改實改。黨委班子認真對照劉連生書記提出的整改要求,切實把巡察整改作為主題教育的重要內容。916日、1016日,分別召開巡察整改專題民主生活會和以案說案專題民主生活會,班子成員主動認領責任,深入剖析根源,提出整改措施,以強烈的政治責任感和使命感逐項落實整改。

         (二)細化責任分工,明確整改工作要求

         1.制定工作方案,列出問題清單。逐條對照巡察反饋問題,認真研究整改舉措,制定《中共廣州農村商業銀行股份有限公司委員會落實市委巡察反饋意見整改工作方案》,列出問題清單、任務清單、責任清單,簽訂整改責任書。

         2.細化具體方案,落實責任到人。各牽頭單位針對責任內的整改問題,認真研究制定具體的整改方案,逐個問題拿出整改措施、落實責任,規定時限、明確要求,做到一個問題一個專班一套方案。

         3.建立整改臺賬,逐項對賬銷號。堅持高標準、嚴要求推進整改,實行編號建檔、臺賬管理,掛圖作業、對賬銷號,堅決做到問題不解決不放過、整改不到位不罷休,確保所有問題在規定期限內按要求整改到位。

         (三)全程跟蹤督導,確保整改工作實效

         1.建立定期匯報機制。黨委堅持每兩周聽取一次整改情況匯報,研究解決整改過程中存在的困難問題,督促推進整改工作進度,確保問題整改落實落地。

         2.召開整改推進會議。1022日、115日先后召開兩次巡察整改推進會,具體督促指導整改工作,壓緊壓實整改責任,明確時間節點,嚴明紀律要求,強化整改成效。

         3.建立每天通報機制。由巡察整改辦公室每天統計公布各責任單位整改進度,對落后時間進度的單位嚴肅督辦問責,確保按時按質完成整改任務。

         4.建立檢查驗收工作制度。成立監督檢查組,對巡察整改已完成問題進行檢查驗收。對于驗收不通過的回爐再造,堅持整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。

         二、堅持分類施策,不折不扣抓好巡察問題整改落實

         我行黨委圍繞巡察反饋意見,強化責任意識,堅持分類施策,加強統籌協調,堅決做到事事有著落、件件有回音,扎實推進各項整改措施落地落實。

         (一)堅決貫徹上級決策部署,加大服務實體經濟力度

         1.提高政治站位,主動擔當作為,堅決執行省委省政府決策部署,加強與地方政府和監管部門溝通,積極履行戰略投資職責。潮州、南雄農商銀行分別于2019629日、717日如期掛牌開業;韶關農商銀行(籌)已按監管規定完成清產核資、驗收整改、凈資產分配公告等工作,正在進行原股金處置和征集發起人公告。目前,我行黨委會已審議通過有關投資入股韶關農商銀行持股比例、投資金額等事項,正在按照省政府要求推進申籌工作。

         2.修訂授信政策,明確業務導向,加大對鄉村振興、民營經濟等重點領域和薄弱環節的支持力度。制定《廣州農村商業銀行涉農貸款提質增量工作方案》,創新推出城市更新啟融貸、村民e貸等涉農授信產品,推動信貸資源向鄉村地區傾斜。

         3.強化服務實體經濟,制定《戰略新興產業授信政策》,開通戰略新興產業綠色審批通道,加快推進戰略新興產業授信業務;制定《關于促進小微貸款業務發展的若干意見》,創新推出創業擔保貸、科技貸、太陽E等產品,從機制、流程上加強對小微企業等實體經濟的扶持力度,加快小微貸款業務發展。

         (二)強化黨委履行主體責任

         1.全面加強和規范黨內政治生活,嚴格落實意識形態責任制,堅決執行民主集中制,落實重大事項黨委會前置研究討論,堅持黨管干部原則,保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。

         2.嚴格規范組織架構管理機制和管理流程,通過開展專項研究、走訪分支機構、組織專項討論等方式,廣泛征求各方意見,審慎研討優化方案,及時傳達精神并強化監督跟蹤;提出規范架構調整若干建議,并經黨委會審議通過,實現有流程、有依據、合規合理的架構調整,保持組織架構的持續性和穩定性。

         3.修訂完善輪崗管理辦法,加強干部任期管理,明確干部在任期內除業績考核較差、出現違規違紀行為和行內工作需要等因素外,原則上保持穩定。堅持好干部標準和正確的選人用人導向,印發《干部選拔任用管理辦法(2019年修訂)》,規范選拔任用流程,完善任職試用期管理,原則上中層干部在提拔試用期內,無特殊原因,不得再次調整崗位。

         4.建立更加公開透明的干部選拔任用機制,全面規范和加強干部任前考察工作,完善考察流程程序,堅持德才兼備、以德為先,五湖四海、任人唯賢選人用人原則和國有企業好干部二十字標準,更加突出對的考察,加大對干部政治表現、個人品德、行為態度、職業操守等方面情況的考察力度。制定并下發圈子文化警示教育案例,加強員工對選人用人工作的監督意識,提高全行選人用人遵規守紀意識。

         5.修訂《廣州農村商業銀行總行部門定位與職能》,進一步厘清部門職責定位,科學合理劃分邊界,以解決營銷組織體系運行存在問題為目的,對營銷組織體系進行再優化,提升管理效率,促進業務協同聯動。加強和完善總行領導班子和全行員工直接溝通機制,實現內部管理向簡單協調高效轉變。結合工作中的典型事例,組織開展為期一個月的改進工作作風大討論,集思廣益,全力解決形式主義和官僚主義頑疾。

         (三)加強基層黨組織及流動黨員管理

         1.全面開展網點人員政治面貌摸查,制定網點黨員覆蓋提升方案,優化存量黨員分布;制定黨員培養計劃,新發展黨員適當向網點經營一線及從未發展黨員的黨支部傾斜,加大基層單位黨組織、黨員覆蓋率。

         2.從嚴加強黨內任職管理,明確規定黨組織關系不在我行的黨員不能在我行擔任黨內職務,且黨組織班子成員一般應當具有1年以上黨齡。做好候選人預備人選報備審核,并規范任職材料備案工作。

         3.印發《關于規范發展黨員工作的通知》,明確規定對在處分影響期內(即受行政處分或其他處理未解除)的發展對象不得接收為預備黨員,在處分影響期內的預備黨員不得轉為正式黨員,并做好發展黨員報備審查工作,強化督促指導。建立預備黨員轉正提醒機制,嚴格規范發展黨員工作,確保合規。

         4.印發《關于做好轉接工作的通知》,全面開展在職黨員組織關系排查整改,截至目前,除部分因檔案缺失等原因暫無法辦理轉入外,其余未轉入黨組織關系的在職黨員已完成轉入手續。

         5.全面規范黨校管理和黨員教育培訓,建立黨員領導干部雙重組織生活落實情況督促提醒機制,全面加強對基層黨組織的督導指導和示范帶動。

         (四)強化全面從嚴治黨,強化監督執紀問責

         1.制定《廣州農村商業銀行落實全面從嚴治黨主體責任約談一把手制度》,規范約談主體、約談對象、約談情形、工作流程等內容,加大一把手約談力度,堅持抓早抓小、挺紀在前。印發《關于進一步加強和改進述職述廉工作的通知》,進一步明確和規范述職述廉工作,要求各級黨委班子成員在年度述職述廉中要報告黨風廉政建設工作情況,強化對各級黨組織和領導干部全面從嚴治黨主體責任落實情況的監督。

         2.著重從制度機制上堵塞漏洞,強化執紀問責,規范員工離職前離崗檢查管理,修訂《廣州農村商業銀行問責辦法》,進一步明確執紀問責標準和原則。制定《廣州農村商業銀行黨紀政務處分辦法(試行)》、《關于中止和恢復黨員權利的工作指引》,明確黨紀處分與政務處分的匹配規則,規范黨員被依法留置、逮捕后中止黨員權利的流程。制定《廣州農村商業銀行員工提醒、函詢和誡勉實施辦法》,規范問責適用方式和流程,強化問責人事處理的執行力度。印發《廣州農村商業銀行紀檢監察信訪舉報受理辦理工作規程(試行)》,明確信訪舉報的受理范圍、辦理流程、結案要求、檔案管理規定等,進一步規范信訪處置工作。

         3.印發《2019年案件防控工作實施方案》,加強案防管理,組織各單位開展員工行為排查,重點排查基層網點負責人、客戶經理、理財經理和一線柜員等重要崗位和關鍵環節人員,強化員工行為管理,切實防范案件風險。

         (五)嚴格落實中央八項規定精神

         1.制定《廣州農村商業銀行財務開支管理實施細則(修訂)》、《廣州農村商業銀行商旅出行業務管理辦法》,規范差旅出行管理,上線財務共享中心,加強差旅出行各項費用系統控制管理,強化日常監督和問責機制。印發《關于加強營銷費用管理的通知》,對贈送宣傳用品的合規性及發票的真實性提出具體要求,嚴格落實中央八項規定精神,加強報賬管理,同時,對相關責任人予以追責并報市紀委審定。

         2.修訂《廣州農村商業銀行因私出國(境)管理辦法》、《廣州農村商業銀行中高層管理人員休假管理細則》,明確禁止持因私證件循因私渠道出國(境)處理公務,并對中高層管理人員休假細則等進行規范;上線行內證件管理系統,從嚴抓好證件管理,并對相關責任人進行問責處理。

         3.修訂《公務用車管理辦法》,明確公務用車使用審批、加油卡管理,規范公務出行保障范圍、定點停放、車輛入庫、節假日封存停駛等管理要求,組織開展公務用車專項檢查及管理培訓,建立公務用車自查及飛行檢查機制,強化日常監督管理,并對相關責任人進行問責處理。

         (六)強化勤儉節約意識

         1.印發《關于進一步明確全行會議管理有關事項的通知》,嚴肅會議組織紀律,嚴管嚴控到酒店召開會議,總行定期對全行會議組織管理情況開展檢查。同時,對相關責任人進行問責處理。

         2.強化培訓管理,規定凡自有場所具備培訓條件的,均要利用行內培訓場所,不得到酒店培訓。同時,對相關責任人進行問責處理。

         3.按照減、并、縮原則,規范發文、會議的標準及管理要求,精簡發文和會議數量,2019年前三季度總行合計發文數量較2018年同期減少42份,會議較同期減少393次。

         (七)強化合規經營意識

         強化合規經營意識,全面落實問題整改,修訂《個人消費貸款管理辦法》、制定《內部員工貸款管理辦法》,明確貸款資金使用的管控要求;規范員工貸款管理,建立信貸監督機制,防范內控風險;上線信貸風險預警監控系統資金流向監測功能,限制貸款資金直接流入房市、股市、理財等限制性領域。

         三、持續鞏固提升,不斷深化巡察整改成果運用轉化

        三個月來,通過從嚴從實抓整改,上下齊心促落實,整改工作取得了階段性成效。但我行黨委也清醒的認識到,巡察整改工作仍須持續重視,絲毫不能懈怠。接下來,我行黨委將進一步深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神、張碩輔書記關于市委巡察工作的講話精神和劉連生書記提出的整改工作要求,繼續提高政治站位,嚴格遵循落實市委巡察工作要求,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續抓實整改工作,標本兼治、善始善終,推動全行各項業務持續高質量發展。

         (一)堅持正確方向,持續強化黨建引領作用

         進一步提高政治站位,強化政治擔當,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦,按照習近平總書記關于做好巡視后半篇文章關鍵要在整改上發力的指示要求,更加牢固樹立四個意識、堅定四個自信,做到兩個維護,把巡察整改作為貫徹黨中央和省委、市委部署要求的重要抓手抓緊抓好。進一步強化黨委領導核心作用,嚴格落實意識形態責任制,加強基層黨組織建設,提升網點黨員覆蓋率,規范黨員日常管理,充分發揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用,使巡察整改真正成為對標看齊的過程,切實強化黨建引領作用。

         (二)加強黨內監督,堅定不移正風肅紀反腐

         始終壓緊壓實管黨治黨政治責任,以黨章為根本遵循,按照新時代黨的建設總要求,嚴格落實黨風廉政建設兩個責任。深化運用監督執紀四種形態,抓早抓小、防微杜漸,強化對一把手的教育提醒和紀律監督,引導各級領導干部明大德、守公德、嚴私德,做到廉潔自律、廉潔用權。全面貫徹落實基層正風反腐三年行動方案,堵塞管理漏洞,轉變工作作風,馳而不息整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

         (三)完善體制機制,營造風清氣正政治生態

         堅持把落實整改和制度建設結合起來,把制度建設貫穿于巡察整改全過程,全面對照巡察反饋意見,對還沒有從根本上解決的問題,加強督促檢查,確保整改到位;需要長期堅持的事項,在體制機制上下功夫,通過制度固化整改成果,用制度解決多發易發問題,讓巡察整改成果管長遠、見長效、使長勁。嚴格開展回頭看,對整改后發現的新問題再深挖,對整改效果不徹底的問題再整改,防止問題反彈回潮,不斷鞏固和擴大整改落實工作成果,營造風清氣正的政治生態。

         (四)強化成果運用,推動經營管理高質量發展

         堅持把巡察整改與推動經營發展結合起來,把落實整改作為解決業務發展問題、提高經營管理水平、跨越改革發展障礙的契機,把落實整改的過程變成提振精神、查找漏洞、改進工作、增強動力、開拓創新的過程。全面加強黨的領導,發揮黨組織的領導核心和政治核心作用,確保在思想上行動上始終與黨中央保持高度一致,堅決貫徹新發展理念,強化風險防控體制機制建設,提高防范化解金融風險的整體能力,創新產品和服務,大力發展普惠金融,加強對小微企業、三農的金融支持,助力粵港澳大灣區建設,爭當服務實體經濟、助力廣州四個出新出彩實現老城市新活力的金融排頭兵。

         歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:020-22389094,郵政信箱:廣州市天河區華夏路1號市紀委監委駐廣州農商銀行紀檢監察組,電子郵箱:grcbjiancha@163.com。

     

    中共廣州農村商業銀行委員會

    2020110

     

     

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